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法院公告
·为确保如期完成省高院提出的“用两年时间基本解决执行难问题”的目标和任务,面对目前嵩法院执行工作面临的严峻形势,西工区人民法院执行工作必须转变思路,迎难而上,下一步要把工作重心放到扎实推进、精准落地和切实见效上来,把执行实效作为检验执行难是否基本解决的根本标尺。对照《人民法院基本解决执行难第三方评估指标体系及说明》和《洛阳市中级人民法院关于基本解决执行难问题军令状》的各项任务和指标,结合西工区人民法院执行工作实际,特制定本实施细则。一、科学管理,规范执行,务实求效。1、整合执行力量,执行案件在立案庭立案受理后,由执行局综合组进行统一录入及分配。2、财产保全案件由诉讼服务中心作出保全裁定后,交执行局执行,保全裁定应在10日内执行,完善保全申请与财产查控系统的衔接,做到保全执行及时。3、切实发挥执行风险提示机制、财产报告制度的作用。执行立案时,立案部门要提示申请人对确无财产可供执行、丧失履行能力等几类“执行不能”案件要承担相应的法律风险。执行干警在制作和送达执行通知书时,应同时制作和送达财产报告令,并向被执行人释明有财产不报、隐匿财产、转移财产等的法律后果。4、执行立案之日起5个工作曰内启动网络查控,并对申请人提供的财产线索进行核实。对于查到的财产,能通过网络执行蠢控系统实施控制措施的,须在48小时内采取措施;需要线下控削的,须在10个工作曰内采取控制措施。5、符合财产处置条件的,15个工作日内启动评估拍卖程序。收到评估报告之曰起,5个工作日内送达当事人。符合拍卖条件的,15个工作日内启动拍卖程序。要不断提高拍品的成交率,注重拍品的社会影响,严禁不符合法律规定、存在法律瑕疵的财产进入司法拍卖程序。6、“终本”案件要严格按照《最高人民法院关于严格规范终结本次执行程序的规定(试行)》规定的条件进行,确保符合终本的程序要求,应由主管院长审批。此外,要将相关情况告知申请执行人并听取其意见;制作终结本次执行程序裁定书并上网;及时、准确纳入信息库管理;五年内定期筛查,发现财产应及时恢复等。二、开展“阳光执行”规范执行行为的专项整治活动,实现执行过程和结果的双重透明,有效打击消极执行、选择执行、乱执行,实现真正的公正、文明、善意执行。一是要规范对执行干警执法记录仪的使用,执行干警现场执行活动必须佩带使用执法记录仪,并及时将声像资料上传至执行案件流程信息管理系统对应的案件执行曰志中。尤其在进行强制腾空、搜查等执行行动时必须使用单兵执法仪。二是执行中查封、扣押、冻结被执行人财产以及处分财产时必须告知被执行人,并向被执行人送达相应法律文书。三是执行裁判文书及时在中国裁判文书网上公布,执行规范性文件在法院官网公开。四是执行局联合纪检监察部门成立督察组,以执行信访案件为抓手,以节点管控为依托,重点查处本院干警违反八条禁令的情况,联合通报,做到早发现,早提醒,早处置。三、以扎实管用的举措达到实效,真正实现案件的“三升四降”,努力提高执行质效。按照市中院要求,逐条对照无积案先进法院结案率、执限内结案率、实际执结率、个案的执行到位率、涉执信访化解率、网拍率和执行异议案件的结案率等达标标准,在5月31日之前完成无积案先进法院创建工作。四、加快推进执行信息技术化、执行装备现代化建设,完善内外联动机制,全力保障执行工作的顺利开展。1、落实执行指挥中心值班制度,发挥指挥中心在执行流程分段管理工作指挥、监督职能。成立执行信息化建设小组,进驻执行指挥中心,完善查控职能,规范流程对接和管理,进行执行异常警示和消极执行的筛查,不断提升信息化水平,解决信息不通、网络不畅等问题。2、贯彻和落实最高院《关于建立和完善执行联动机制若干问题的意见》,积极向当地党委、政法委做执行专题汇报,促成全县范围内联合惩戒规范性文件的出台。争取与公安部门就车辆控制、被执行人临控、打击拒执罪方面;与工商、不动产登记部门联合查控方面;与人大常委会、政协委员会就人大代表、政协委员资格审查方面等联合出台支持解决执行难的专门文件。3、强化装备建设。继续加大对执行局工作的支持力度,除执行局现有车辆外,在重大执行活动中,办公室要全力保障执行局公务用车;便携式执法记录仪必须做到人手一套、单兵陈旧的及时更新。4、加大执行宣传力度,让执行工作所取得的实效形成声势,形成高压威慑力。执行局联合研究室成立执行工作专项宣传小组,由执行局负责人张罗炜任组长,执行局抽调专人专门负责执行工作的新闻宣传、报道和督促,并将执行宣传考核工作直接纳入法院工作绩效考核体系,大力宣传执行工作的新成效和典型案例,形成高压态势,引导社会充分了解法院执行工作,引导公民尊法学法守法用法,为基本解决执行难创造良好的舆论氛围。5、建立执行案件快速协调机制,协调立案、审判、执行无缝衔接,就打击拒执罪开辟快速通道,做好财产保全和先予执行、执行转破产案件的有序衔接出台具体实施细则。成立打击“拒执罪”专门小组,由立案、审监、执行三部门各出一名具备审判资格干警组成专门合议庭,形成打击合力,扭转不利局面。6、增派常驻执行局司法警力,建立执行司法警察队伍,尝试启动执行工作警务化改革,切实增强执行实施的威慑力。五、精心准备,研判规则,以崭新的面貌迎接第三方评估验收。2017年,是基本解决执行难的“攻坚之年”、“见效之年”、“收尾之年”,西工区人民法院要严格对照人民法院基本解决执行难第三方评估指标体系,研判规则,吃透规则,查缺补漏,补齐短板,制定符合执行工作特点的单独考核机制,按照省高院打击拒执、执行宣传、涉执信访、司法拍卖、案件评查及无积案先进院创建等各项工作出台细化、量化的考核标准,建章立制,落实到人,精准高效,确保各项任务和目标如期完成,为迎接第三方评估验收打下良好基础。
·为坚决贯彻落实最高法院关于基本解决执行难的重大决策工作部署,确保在2017年年底实现基本解决执行难的工作目标,举全院之力破解“执行难”顽症,根据最高法院《关于落实“用两到三年时间基本解决执行难问题”的工作纲要》,结合西工法院执行工作实际,特制订如下实施方案:一、指导思想以党的十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神为指导,在党委领导,人大监督,政府、政协、各相关部门以及社会各界的支持下,以“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”为总目标,以人民呼声为第一信号,以提高司法公信力为根本尺度,坚持问题导向、实事求是,坚持整体推进、重点突破,坚持多措并举、标本兼治,集中全力破解影响执行工作的瓶颈和障碍,把补齐短板、查找不足摆在更加突出的位置,既要从影响“执行难”的全局性问题入手,谋划治本方面的长效制度体系建设,又要立足现实,解决治标方面的突出问题,在执行理念、执行方式、执行管理等方面勇于探索、大胆创新,筑牢执行工作健康发展的根基,举法院之力,坚决破解“执行难”这一难题,最大限度地实现胜诉当事人的合法权益,维护社会公平与正义,为全县的经济社会发展,法治西工、平安西工、诚信西工建设提供良好的司法服务和法治保障。二、总体目标被执行人规避执行、抗拒执行和外界干预执行现象得到基本遏制;人民法院消极执行、选择性执行、乱执行的情形基本消除;无财产可供执行案件实质标准把握不严、恢复执行等相关配套机制应用不畅的问题得到基本解决;有财产可供执行案件在法定期限内基本执行完毕,人民群众对执行工作的满意度显著提升,人民法院执行权威有效树立、司法公信力进一步增强。三、主要任务全力推进执行信息化建设,深化执行模式改革,破解查人找物难题;强化对执行案件的统一管理,严格规范执行行为;坚持改革创新,继续探索执行体制改革;加强立审执协调配合,全面深化主动执行工作,提高有民事执行内容生效法律文书自觉履行率;持续深入开展涉民生、反消极执行、反规避、反抗拒执行等专项行动,建立专项治理的常态化工作机制;健全和强化执行监督体系,加强对执行工作的监督制约,确保执行权高效、廉洁、有序运行。全面推进执行体制、执行机制、执行模式改革,加强正规化、专业化、职业化执行队伍建设。建立健全信息化执行查控体系、执行管理体系、执行指挥体系及执行信用惩戒体系,积极构建法院内部立审执协调配合的“大执行”格局,努力营造党委政府重视支持和公检及各联动部门跟进配合的“大执行”环境,全面加强西工法院执行工作。四、具体工作措施(一)健全组织机构,加强组织领导。西工法院党组成立 “基本解决执行难”专项工作领导小组,由党组书记、院长张星磊任组长,其他党组成员任副组长。领导小组下设办公室,由党组成员、副院长刘旗兼任主任,执行局局长朱文利副主任,办公室设在执行局。由院长负总责,分管院长具体负责,调动一切可调动的力量,全力抓好“基本解决执行难”专项工作的组织、协调工作。(二)强化规范执行,加强节点管理。进一步加强执行案件信息同步录入、电子卷宗同步生成工作,使其常态化,努力实现每个案件执行过程的全程留痕、全程监督,逐步实现执行现场的同步录音录像,确保执行过程的合法公正,有效规范执行行为;强化执行“九联动”工作机制,确保执行措施落实到位,做到“三穷尽”,即:穷尽财产查询措施、穷尽执行措施、穷尽惩戒措施。(四)强化威慑执行,严惩规避执行行为。开展好反规避威慑执行专项活动,强化执行威慑。一是加大对失信被执行人认定和曝光力度、广度,按照应纳尽纳的原则扩大信用惩戒范围,既要将失信人纳入“黑名单”,限制高消费,又要依托新媒体、电视、电子显示屏、在居住区、村委会等居住场所张贴公告等方式,解决不存在高消费群体失信人的曝光问题。二是进一步落实财产报告制度。建立被执行人动态财产报告制度,加强报告财产的调查核实。对于拒不报告、虚假报告的,予以罚款、拘留。情节严重的,依法追究刑事责任。三是用足用好罚款、拘留、拒执罪等措施,严厉打击逃避执行、转移财产、不申报或不如实申报财产、虚假诉讼、规避执行等行为。对拒执罪采取公诉和自诉相结合的办法,积极引导当事人提起自诉刑事案件;加强与公安机关协助执行工作机制建设,以解决执行中协助执行警力不足、拒执犯罪立案侦查不积极、司法拘留设置障碍、难以查控被执行人下落等问题。四是持续深入开展反消极执行、反规避执行、反抗拒执行等专项整治行动,建立涉民生、涉党政机关、涉金融、涉信访案件执行常态化机制。(五)强化科技执行,创新执行工作新模式。一是强化智能化执行办案系统的应用。全面推行案件流程信息和电子卷宗的同步录入,实现案件流程全程管控,执行过程的全程留痕、全程监督,防止法官在办案中可能存在的不作为、乱作为、拖延执行、消极执行等行为。二是强化执行查控系统的建设和应用。实现执行案件查控系统应用全覆盖和定期自动查询。同时,不断拓展网络财产查控范围,将地方银行纳入全国网络财产查控范围,力争实现与国土、房管系统的信息共享和财产联网查控工作。三是强力推进执行指挥中心建设,实现执行工作的远程指挥和调度。四是强化执行信用惩戒系统的及时录入,实现信用惩戒的真正有效、有力。(六)全面清理案款,完善款物管理手续。对到账的案款全面进行清理,限期清理完毕,对未支付给当事人的案款列出清单,全面导入全国法院清理系统,对案款全面清理:符合发放条件的及时退付当事人;因等待程序事项(如异议、复议、再审等)暂时不能发还的,如实填报相应金额和案件信息;无法发还的,逐笔填写无法发还原因及金额。对今后案件案款加强管理,每月列出案款信息,交执行局和主管领导,督促执行实施部门及时清理。修订完善我院的《执行款物管理规定》,提高管理的科学性和有效性。(七)加强队伍管理,着力提高干警素质。执行局长、分管院长要承担管理的主体责任,明确管理的目标和重点,加强政治思想管理、纪律作风管理、案件质量管理、办案时效管理、风险节点管理、执行应急管理等。加强对执行人员的教育培训,提高整体素质;配足配强符合条件的执行人员,确保执行人员比例不少于全体人员的15%;完善执行人员的任职条件、工作职责和退出机制;建立执行局长的任免必须通过上级法院的审核制度,推进执行体制改革。对消极执行、拖延执行等懈怠行为,要加强管理,强化监督,追究责任。(八)完善联动执行,形成执行工作合力。积极利用全社会力量构建多元化、社会化的大执行工作格局,落实中纪委、中央综治办、中央政法委、最高法院等19个部门联合下发的《关于建立和完善执行联动机制若干问题的意见》,形成党委领导、人大监督、政府支持、社会各界协作配合的执行工作新格局,构建执行工作联动机制和网上查控财产协作机制,争取检察、公安、国土、房管、银行、工商、综治等有关部门和社会各界对执行工作的支持,从市场准入、金融监管、刑事追诉等方面汲取力量,形成合力。对失信被执行人实行联合信用惩戒,形成“一步失信、处处受限”的联合惩戒局面。将破解“执行难”纳入社会治安综合治理考核范围。(九)加强执行宣传,促进社会诚信建设。充分利用电视、报刊、网络、微信、微博、电子显示屏等媒体积极开展内容丰富、形式多样的宣传报道活动,大力宣传法院执行工作。一是让社会明白“执行难”与确无财产可供执行的“执行不能”的区别,争取社会对执行工作的理解和支持;二是及时发现、挖掘、总结好的经验做法、典型案例、先进事迹,做好正面宣传报道;三是公布失信被执行人、被罚款、拘留人的名单、拒执罪案例,形成强大的执行威慑氛围,扩大失信惩戒的社会效果,促进社会诚信建设。五、实施步骤按照最高法院提出的两到三年基本解决“执行难”的目标要求,西工法院落实“基本解决执行难”目标工作安排如下:(一)动员部署阶段(2016年4月底-5月底)1、制订《西工区人民法院关于基本解决执行难工作实施方案》。2、召开“基本解决执行难”动员部署大会,进行专题动员部署(二)全面推进实施阶段(2016年6月-2017年5月中旬)根据本方案确定的各项任务,以及执行工作实际,有重点、有步骤、有秩序地开展破解“执行难”专项治理工作。紧紧围绕“一改三化”(执行改革、规范化、信息化、职业化)实现,定位科学、职能明确、运行有效的执行体制和机制改革基本到位,执行信息化建设形成规模,规范化建设步入正轨(三)完善制度建设(2017年8月-2017年9月底)对执行工作制度进行全面梳理,将好的做法、经验、成效总结上升为制度规定。对已有制度规定,结合执行工作实际,修订完善。重点完善建立反消极执行长效机制、涉党政机关、涉金融机构、涉民生等特别案件执行长效机制、反规避执行长效机制、失信惩戒常态化机制、打击拒执违法犯罪行为长效机制、执行司法救助到位案件终结结案并对被执行人继续执行的相关机制、无财产可供执行案件中止执行和恢复执行工作机制、委托律师调查机制、“执转破”工作机制、主动执行跟踪履行、执行人员管理机制、执行工作考评机制等。(四)整改提升阶段(2017年10月-2017年12月底)坚持问题导向,瞄准短板,整改提升。在实践中不断检验和完善,强化制度执行力,实现执行模式、执行体制、执行管理、财产变现、规范体系、监督方式、专项活动等各个领域的重大提升。(五)全面总结阶段(2018年1月-2018年9月底)全面总结,精心提炼,固化成果,建成实践检验行之有效的基本解决执行难的长效机制,基本解决执行难问题。(六)评估验收阶段(2018年110月-2018年12月份)按照最高院《基本解决执行难的评价体系》和《基本解决“执行难”实施标准》中确定的两到三年内解决执行难的具体目标及指标体系,邀请第三方评估机构及参与单位按照既定的评价体系进行效果评估,向社会发布评估结果。七、工作要求执行工作是“社会公平正义最后一道防线的最后一个环节”,用两到三年时间基本解决执行难问题,这是对人民群众司法期待的重要回应,是向执行难全面宣战的“集结令”、发起总攻的“冲锋号”。要切实增强责任感、使命感、紧迫感,上下同心、义无反顾,勇于担当、开拓进取,以坚定的信念、必胜的信心,打好“基本解决执行难”这场硬仗,确保基本解决“执行难”。一是统一思想,提高认识,加强领导。充分认识到“基本解决执行难”工作是贯彻最高法院向“执行难”宣战的具体举措,全力做好执行工作是确保法律有效实施,实现社会公平正义和培育法治信仰的重要一环,事关经济发展和社会稳定大局,事关胜诉当事人合法权益的维护,事关司法公正的实现,事关司法公信和权威的树立。二是定期通报,落实责任。按照工作方案确定的内容和时间节点,明确有关部门的责任,做到责任到部门、责任到人,形成合力,共同推进 “基本解决执行难”工作。对方案制定的各阶段性工作目标实行月汇总、月通报、季考核制度,强化工作责任,严格责任追究,确保各项工作任务目标如期完成。三是转变作风,强化纪律。切实转变部分执行人员在宗旨意识、思想作风方面存在的特权思想、衙门作风、执行不力、消极执行、拖延执行、简单粗暴、“冷、横、硬、烦”等作风和态度问题,牢固树立政治意识、大局意识、为民意识,切实增强使命感、责任感和紧迫感,求真务实、锐意进取,勇于担当、奋发有为,切实履行好法律所赋予的职责,严格落实各项纪律规定,杜绝“人情案、关系案、金钱案”,确保在工作期间不发生重大违法违纪案件,确保执行廉洁,队伍清正。四是深入宣传,营造氛围。积极加强同新闻媒体的沟通联络,通过召开新闻发布会、发布典型案例、发布执行工作白皮书、督促等多种形式,宣传法院在“基本解决执行难”贯彻落实方面采取的举措和取得的成效,并客观介绍法院在执行工作中遇到的困难、执行环境的现状与影响,以及当事人从事市场交易风险的承担等,营造良好的执行氛围。
·为切实提高我区公众安全感和政法满意度,根据区委政法委统一安排,从本周开始至6月底,各政法部门须利用周六、周日时间深入各社区与辖区居民进行“面对面”法治宣传,结合执行“过关年”宣传活动,经院党组会决定,制定本实施方案。一、时间要求:自2018年5月26日起至6月30日期间的周六、周日。二、形式要求:1名员额法官+其法官助理或书记员+1名执行法官深入各社区以挂横幅、放展板、设立咨询台、发放宣传资料的形式进行法律宣传,每次宣传时间为半天(上午:8:30至12:00,下午:14:30至18:00)。三、其他要求:1.提前与拟前往社区取得联系,协商好场地及桌椅、音响设备等设施;2.联系研究室,做好宣传活动;3.要求着新式夏装、佩戴小法徽,穿黑、棕色皮鞋。上午参加宣传活动的同志须于8:00前至院,下午须于14:00前至院,乘坐院租赁车辆携带展板宣传资料及横幅统一乘车前往目的地。附:提升满意度解决执行难周末进社区宣传活动分组表洛阳市西工区人民法院2018年5月29日洛阳市西工区人民法院办公室 2018年5月29日发(共印30份)提升满意度解决执行难周末进社区宣传活动分组表序号 时间 地点 员额法官 执行干警 联系人 联系方式1 6月2日上午 红山乡后李村 刘旗 朱文利 李小虎 151379719992 6月2日上午 红山乡上寨村 车继敏 张罗炜 李银水 139399452853 6月2日下午 东下池村 李子鸣 孙亮 马永乐 139037929784 6月2日下午 西下池村 马宏良 张晓姝 王铁良 138037903595 6月3日上午 东涧沟村 郭小岚 李建强 符光有 139037930116 6月3日上午 西小屯村 殷春昱 李松珂 张志国 137831474137 6月3日下午 行署社区 卢海平 郑琳 王梅柯 150386059268 6月3日下午 芳南社区 张露 姬玲 辛玉德 133037945819 6月9日上午 红山乡张岭村 芦炎昌 郜晓萍 蔡兴运 1583797131610 6月9日上午 红山乡唐屯村 戴中周 王丹丹 沈润生 1553973122111 6月9日下午 临涧社区 刘雷 赵力 崔英伟 1365388061612 6月9日下午 市府社区 李东晓 武浩 王智刚 1368386040013 6月10日上午 体育场社区 杨惠丽 季雪松 朱志伟 1567030218014 6月10日上午 大路口村 赵晓丽 张沛 谢项明 1368386822015 6月10日下午 市委社区 殷春昱 李松珂 冯建国 1360396986816 6月10日下午 五环社区 文艳霞 周嗣虎 周京科 1383792950817 6月16日上午 红山乡白湾村 陆红雨 杨海龙 陈胜利 1390379071218 6月16日上午 红山乡党湾村 王雪兰 高斐 刘战红 1503639883019 6月16日下午 金谷园村 文艳霞 周嗣虎 陈永中 1393990008120 6月16日下午 史家屯村 张川 刘龙章 陈西京 1863790816721 6月17日上午 西工村 雷丽霞 常振北 白金兰 1380388110822 6月17日上午 御博城社区 杨峥 尚真 钱中春 1380379233623 6月17日下午 金东社区 刘伟国 刘贺军 常向晖 1863792066024 6月17日下午 丹城社区 李子鸣 孙亮 茹六珍 1597863164925 6月18日上午 红山乡圪垱头村 卢海平 郑琳 周虎子 1393799862126 6月18日上午 红山乡史家湾村 张露 姬玲 史俊峰 1383880086127 6月18日下午 广电社区 马宏良 张晓姝 吕建立 1330379911128 6月18日下午 军民巷社区 郭小岚 李建强 周继红 1369379265229 6月23日上午 香榭丽社区 李洛伟 杨学洪 赖月美 1553851255030 6月23日上午 黎明社区 李红颖 陈圆圆 任秋玲 1369886118231 6月23日下午 红山乡杨冢村 雷丽霞 常振北 杨孟旗 1300757931632 6月23日下午 红山乡寨坪村 刘雷 赵力 徐利敏 1380388813533 6月24日上午 红山乡纸坊村 李东晓 武浩 刘海明 1362388814334 6月24日上午 红山乡王村沟村 杨惠丽 季雪松 闫根成 1359815769335 6月24日下午 洛阳桥社区 王丙建 黄静 牛少华 1813790910136 6月24日下午 团结巷社区 王中亮 杨阳 刘晓 1551535221637 6月30日上午 红山乡徐坑村 赵晓丽 张沛 郭云妞 1383845099838 6月30日上午 红山乡樱桃沟村 刘伟国 刘贺军 蔡清芳 1500379441939 6月30日下午 洛浦路社区 邢利红 胡杰 陈鹏 1893795097740 6月30日下午 长乐街社区 王雪兰 高斐 孙静 15003794419
·为规范执行救助基金的管理、发放,保障执行救助基金合理、有效使用,经院党组研究,制定本办法。第一条成立救助审查领导小组,院党组书记、院长赵耀武任组长,副院长刘旗、院党组成员朱文利任副组长,成员包括刘龙章、张罗炜、孙亮、武浩,办公室设在执行局综合事务组,执行局副局长张罗炜任办公室主任。第二条执行救助基金是指在执行案件中因被执行人确无或暂无履行能力且无经济来源,为生活又极度困难的申请执行人(自然人)发放的救急资助专用基金。第三条执行救助基金由本院财务部门设立专门账户,建立账册、实行专人管理;执行救助基金由法院发放,接受政府财政、审计部门监督。第四条执行救助基金的救助原则是:当事人自愿申请;不重复救助;适当救助。第五条执行救助基金的案件适用范围:(一)刑事附带民事赔偿案件;(二)追索赡养费、抚养费、抚育费、抚恤金案件;(三)追索养老金、社会保险金、劳动报酬案件;(四)交通事故、医疗事故、工伤事故、产品质量责任事故或其他人身伤害事故案件;(五)其他需协助的案件。第六条适用执行救助基金的案件被执行人必须符合下列条件之一:1、确无履行生效法律文书确定的义务能力;2、正在监狱服刑,且暂无财产可供执行;3、长期下落不明,且暂无财产可供执行。第七条适用执行救助基金的案件必须已经立案执行三个月以上,执行人员已穷尽执行措施,仍未能实现申请人执行权利的;特殊情况下,经院长批准可不受已立案执行三个月以上的限制。第八条执行救助基金的适用标准:1、申请执行救助基金的金额一般不得超过生效法律文书确定金额的20%,最高不超过5000元;2、案件标的在2000元以下的申请执行救助基金的金额可不受生效法律文书确定金额20%的限制。第九条执行救助基金的审批程序1、申请执行人向执行法官提交申请执行救助基金申请书、身份证明、所在基层组织出具的证明申请执行人及其家庭成员经济困难的材料以及人民法院认为需要提供的其他材料。2、执行法官对申请执行救助的材料和事实进行审查后,报救助审查领导小组研究,领导小组认为符合救助条件的,提交书面报告并写明救助金额报局长审查,3000元以下呈院长批准支付,3000元以上由院长办公会议决定;领导小组研究后认为不符合救助条件的,直接通知救助申请人。第十条执行法官向申请执行人发放执行救助基金后,可裁定终结本次执行程序;当发现被执行人有可供执行财产或被执行人有履行能力后,应及时恢复执行;执行款项应首先扣除已从执行救助基金中发放部分,并及时退回执行救助基金账户。第十一条执行局综合事务组负责建立执行救助基金案件的各项工作台帐;院办公室负责对执行救助基金的发放情况的登记。第十二条本办法自二0一八年五月三十日起执行。
·为依法保护当事人、利害关系人的合法权益,规范财产保全案件各环节的办理,根据《中华人民共和国民事诉讼法》等法律规定,结合我院审判、执行工作实际,制定本办法。第一条 当事人、利害关系人申请财产保全,应当向立案庭提交申请书,并提供相关证据材料。申请书应当载明下列事项:(一)申请保全人与被保全人的身份、送达地址、联系方式;(二)请求事项和所根据的事实与理由;(三)请求保全数额或者争议标的;(四)明确的被保全财产信息或者具体的被保全财产线索;(五)为财产保全提供担保的财产信息或资信证明,或者不需要提供担保的理由;(六)其他需要载明的事项。法律文书生效后,进入执行程序前,债权人申请财产保全的,应当写明生效法律文书的制作机关、文号和主要内容,并附生效法律文书副本。第二条 立案庭应于申请人提出财产保全申请时一次性告知所需要提供的材料。立案庭应在申请人交齐上述材料后5日内裁定采取保全措施或裁定驳回申请。裁定采取保全措施的,当天将裁定移送执行局综合事务中心。执行局综合事务中心应当在5日内开始执行。对情况紧急的,立案庭必须在48小时内作出裁定;裁定采取保全措施的,应当立即移送执行局综合事务中心开始执行。第三条 仲裁过程中,当事人申请财产保全的,应当通过仲裁机构向立案庭提交申请书及仲裁案件受理通知书等相关材料。立案庭裁定采取保全措施或者裁定驳回申请的,应当将裁定书送达当事人,并通知仲裁机构。第四条 当事人、利害关系人申请财产保全的,应当提供相当于请求保全数额30%的担保。财产保全期间,申请保全人提供的担保不足以赔偿可能给被保全人造成损失的,立案庭可以责令其追加相应的担保;拒不追加的,可以裁定解除或者部分解除保全。第五条 申请保全人或第三人为财产保全提供财产担保的,应当向立案庭出具担保书。担保书应当载明担保人、担保方式、担保范围、担保财产及其价值、担保责任承担等内容,并附相关证据材料。第三人为财产保全提供保证担保的,应当提交保证书。保证书应当载明保证人、保证方式、保证范围、保证责任承担等内容,并附相关证据材料。对财产保全担保,立案庭经审查,认为违反物权法、担保法、公司法等有关法律禁止性规定的,应当责令申请保全人在指定期限内提供其他担保;逾期未提供的,裁定驳回申请。第六条 保险公司以其与申请保全人签订财产保全责任险合同的方式为财产保全提供担保的,应当向人民法院出具担保书或称担保函。担保书应当载明,因申请财产保全错误,由保险人赔偿被保全人因保全所遭受的损失等内容,并附相关证据材料。第七条 当事人申请财产保全,有下列情形之一的,可以不要求提供担保:(一)追索赡养费、扶养费、抚育费、抚恤金、医疗费用、劳动报酬、工伤赔偿、交通事故人身损害赔偿的;(二)婚姻家庭纠纷案件中遭遇家庭暴力且经济困难的;(三)人民检察院提起的公益诉讼涉及损害赔偿的;(四)因见义勇为遭受侵害请求损害赔偿的;(五)案件事实清楚、权利义务关系明确,发生保全错误可能性较小的;(六)申请保全人为商业银行、保险公司等由金融监管部门批准设立的具有独立偿付债务能力的金融机构及其分支机构的。法律文书生效后,进入执行程序前,债权人申请财产保全的,可以不要求提供担保。第八条 当事人、利害关系人申请财产保全,应当向立案庭提供明确的被保全财产信息,确因客观原因不能提供明确的被保全财产信息,但提供了具体财产线索的,立案庭裁定采取财产保全措施。第九条 财产保全裁定一经作出,尚未采取保全措施时,申请人撤回申请的,经立案庭庭长、主管院领导审批后应退还申请人申请费用;已经采取保全措施的,虽未能实际保全财产,亦不再退还申请费用。第十条 在保全裁定执行过程中,申请保全人可以向执行局综合事务中心书面申请通过网络执行查控系统查询被保全人的财产。申请保全人提出查询申请的,执行局综合事务中心可以利用网络执行查控系统,对裁定保全的财产或者保全数额范围内的财产进行查询,并采取相应的查封、扣押、冻结措施。利用网络执行查控系统未查询到可供保全财产的,应当口头告知申请保全人。第十一条 执行局综合事务中心对查询到的被保全人财产信息,应当依法保密。除依法保全的财产外,不得泄露被保全人其他财产信息,也不得在财产保全、强制执行以外使用相关信息。第十二条 被保全人有多项财产可供保全的,在能够实现保全目的的情况下,执行局综合事务中心应当选择对其生产经营活动影响较小的财产进行保全。对厂房、机器设备等生产经营性财产进行保全时,指定被保全人保管的,应当允许其继续使用。第十三条 执行局综合事务中心应当依据财产保全裁定采取相应的查封、扣押、冻结措施。可供保全的土地、房屋等不动产的整体价值明显高于保全裁定载明金额的,应当对该不动产的相应价值部分采取查封、扣押、冻结措施,但该不动产在使用上不可分或者分割会严重减损其价值的除外。对银行账户内资金采取冻结措施的,应当明确具体的冻结数额。第十四条 利害关系人申请诉前财产保全,在采取保全措施后30日内依法提起诉讼或者申请仲裁的,诉前财产保全措施自动转为诉讼或仲裁中的保全措施;进入执行程序后,保全措施自动转为执行中的查封、扣押、冻结措施。依前款规定,自动转为诉讼、仲裁中的保全措施或者执行中的查封、扣押、冻结措施的,期限连续计算,无需重新制作裁定书。第十五条 申请保全人申请续行财产保全的,应当在保全期限届满7日前向立案庭提出;逾期申请或者不申请的,自行承担不能续行保全的法律后果。执行局综合事务中心进行财产保全时,应当书面告知申请保全人明确的保全期限届满日以及前款有关申请续行保全的事项。第十六条 再审审查期间,债务人申请保全生效法律文书确定给付的财产的,立案庭不予受理。再审审理期间,原生效法律文书中止执行,当事人申请财产保全的,立案庭应当受理。第十七条 财产保全期间,被保全人请求对被保全财产自行处分,经执行局综合事务中心审查,认为不损害申请保全人和其他执行债权人合法权益的,可以准许,但应当监督被保全人按照合理价格在指定期限内处分,并控制相应价款。被保全人请求对作为争议标的的被保全财产自行处分的,须经申请保全人同意。第十八条 财产纠纷案件,被保全人或第三人提供充分有效担保请求解除保全,立案庭应当裁定准许。被保全人请求对作为争议标的的财产解除保全的,须经申请保全人同意。第十九条 执行局综合事务中心采取财产保全措施后,有下列情形之一的,申请保全人应当及时向立案庭申请解除保全:(一)采取诉前财产保全措施后30日内不依法提起诉讼或者申请仲裁的;(二)仲裁机构不予受理仲裁申请、准许撤回仲裁申请或者按撤回仲裁申请处理的;(三)仲裁申请或者请求被仲裁裁决驳回的;(四)其他人民法院对起诉不予受理、准许撤诉或者按撤诉处理的;(五)起诉或者诉讼请求被其他人民法院生效裁判驳回的;(六)申请保全人应当申请解除保全的其他情形。立案庭收到解除保全申请后,应当在5日内裁定解除保全;对情况紧急的,必须在48小时内裁定解除保全。执行局综合事务中心于收到裁定后5日内解除保全。申请保全人未及时申请解除保全,应当赔偿被保全人因财产保全所遭受的损失。保全解除裁定根据申请人提出解除保全申请的阶段或诉讼案件执行的具体情况,分别由立案庭、执行局综合事务中心、诉讼、执行案件承办人或合议庭作出。第二十条 申请保全人、被保全人对保全裁定或者驳回申请裁定不服的,可以自裁定书送达之日起5日内向执行局综合事务中心申请复议一次。执行局综合事务中心应当自收到复议申请后10日内审查。对保全裁定不服申请复议的,经执行局综合事务中心审查,理由成立的,裁定撤销或变更;理由不成立的,裁定驳回。对驳回申请裁定不服申请复议的,经执行局综合事务中心审查,理由成立的,裁定撤销,并采取保全措施;理由不成立的,裁定驳回。第二十一条 申请保全人、被保全人、利害关系人认为保全裁定实施过程中的执行行为违反法律规定提出书面异议的,执行局综合事务中心应当依照民事诉讼法第二百二十五条规定审查处理。第二十二条 为使诉讼保全的申请、执行及诉讼、执行各环节有效衔接,负责诉讼保全裁定的立案庭应设立驳回申请裁定台账,将驳回申请裁定于作出后7日内移交诉讼案件承办人附卷并由接收裁定的案件承办人签收;负责执行保全措施的执行局综合事务中心设立台账,将采取保全措施的手续及裁定书于作出保全措施后7日内移交诉讼案件承办人附卷,并由接收裁定的案件承办人签收。负责金融纠纷案件保全裁定、执行保全措施的审监庭应设立保全台账,将驳回保全申请裁定或采取保全措施的案件形成保全卷宗,并于驳回申请或采取保全措施后7日内将保全卷宗移送执行局综合执行中心签收,同时,复印保全卷宗附于诉讼卷宗。第二十三条 审监庭负责金融纠纷案件财产保全申请的裁定、执行;审监庭所办理案件保全申请裁定、驳回申请裁定的复议由执行局综合事务中心办理。具体程序参照一般案件的财产保全程序等。审监庭所办理的保全案件的网上办案系统操作及保全案件结案等均由审监庭负责。立案庭、审监庭、综合执行事务中心、各审判、执行业务庭,凡与保全相关的各阶段网上办案系统操作程序均由各实际办理相关业务的部门办理,各部门应相互配合、相互衔接,做到线上与线下完全一致。本办法自下发之日起施行。
·为规范执行工作,提高执行质效,制定本工作流程。第一条 立案庭负责代字为执、执恢、执异、执保等执行案件的立案工作。立案庭在受理执行案件并将案件信息录入人民法院执行案件流程信息管理系统(以下简称执行流程系统)后一个工作日内,将执行案件纸质卷宗材料和系统内案件信息流转至执行局指挥中心。立案庭在收到申请人的执恢字案件立案材料后二日内将相关材料移交执行局指挥中心,执行局收到执恢案件材料后三日内审查完毕,经执行局负责人审批后转立案庭立案。执行局认为不应受理的,形成书面意见,立案庭根据该意见制作、送达不予受理裁定。立案庭在收到申请人的执异字案件立案材料后二日内将相关材料移交执行局监督组,执行局监督组收到执异案件材料后三日内审查完毕,最迟次日转立案庭立案。执行局监督组认为不应受理的,制作、送达不予受理裁定。第二条 执行局指挥中心收到执行案件一日内完成登记,确定承办庭、组,执字、执恢字、执保字案件移交执行局查控组在执行流程系统进行查控。执字、执恢字案件由执行一庭、二庭、裁决庭承办,执保字案件由执行局外勤组承办,执异字案件由执行局监督组承办。其他代字案件由执行局负责人指定办理。执、执恢、执保字案件有明确、充足或需要紧急办理的可供线下查控财产的,执行局指挥中心直接将案件交执行局外勤组办理。第三条 执行局查控组负责立案后需进行执行流程系统查控并制作、送达相关文书的工作。执行局查控组收到执行局指挥中心移转的执字、执恢字案件后,三日内完成系统内查控,并在自立案之日起十日内制作、送达执行裁定书、执行通知书、报告财产令。执行局查控组在完成系统内查控工作后二日内将案件材料、查控材料、流程表移交执行局外勤组。执行局查控组制作的文书署名为执行局指挥中心确定的员额法官。执行局查控组收到执行局指挥中心移转的执保字案件后,三日内完成系统内查控,查控完成后二日内将案件材料、流程表转交执行局外勤组。第四条 执行局外勤组负责系统内无法查控需要在线下办理的查控、诉讼保全的工作及本院接受其他法院委托办理的查控事项。执字、执恢字案件应在十五个工作日内完成银行、房产、车辆、证券、股权等的查控。发现可查控财产的,48小时内采取措施。执行局外勤组办理完执字、执恢字案件的线下查控后二日内将案件材料及查控材料、流程表移交案件承办的执行一庭、二庭、裁决庭。执保字案件的线下查控应在十五个工作日内办理完毕。发现可查控财产的,48小时内采取措施。执行局外勤组办理完执保字案件的线下查控后二日内将保全裁定书送达当事人。外勤组收到送达回证后二日内将执保案件材料及查控材料、流程表、送达回证复印件交立案诉保团队。执行局外勤组收到送达回证后十日内将执保案件信息填写完整并系统报结,完成上传案件电子卷宗和纸质案件卷宗的装订。执行局外勤组收到指挥中心移交的其他法院委托办理的查控事项,应当在七日内办理完毕并将办理材料交至执行局指挥中心。如有委托事项不明、不准确等原由无法办理的,应当及时填写情况说明送交执行局指挥中心。第五条 执行局外勤组在收到当事人提出的保全复议申请时,二日内将案件材料和复议申请材料移交执行局监督组,由执行局监督组十日内审查完毕。第六条 执行一庭、二庭、裁决庭、综合组工作职责为按照法律、法规、司法解释规定的符合规范的直至结案为止的执行实施类案件。员额法官为办案主体,其他干警在员额法官指导和安排下从事相关实施工作。执行综合组负责刑事判决、裁定中的财产部分执行和非诉行政案件的执行工作。执行案款发放由执行一庭、二庭、裁决庭在收到财务部门执行案款到账通知之日起三十日内,完成执行款的核算、执行费用的结算、通知申请执行人领取和执行案款发放等工作,执行案款的发放经执行局监督组审核同意并经执行局负责人批准后,方可发放。第七条 执行一庭、二庭、裁决庭、综合组根据案件情况需要对相关财产进行拍卖的,三日内将案件相关材料、拍卖要求转交给执行局拍卖组。第八条 执行局拍卖组负责按照相关法律、司法解释规定委托评估、调查核实拍卖标的的权属、实际状况、占有使用情形、风险调查、制作发布拍卖公告,流拍后的二次拍卖、变卖工作。执行局拍卖组收到需拍卖的案件财产信息材料和拍卖要求后,三日内将需要评估鉴定的材料转交至立案庭司法鉴定团队。立案庭司法鉴定团队收到评估鉴定报告后及时转交给执行局拍卖组。立案庭司法鉴定团队收到评估鉴定报告后五个工作日向当事人送达评估报告。当事人对评估报告提出异议的,由当事人向立案庭司法鉴定团队提交书面材料,立案庭司法鉴定团队收到异议材料后三日内通知司法鉴定、评估机构十日内进行书面答复。当事人、利害关系人提出异议请求撤销网络司法拍卖的,执行局拍卖组三日内将异议事项转交执行局监督组,执行局监督组收到异议后十五日内审查完毕。第九条 起拍价及其降价幅度、竞价增价幅度、保证金数额和优先购买权人竞买资格及其顺序等事项,应当由执行局依法组成合议庭评议确定。第十条 申请参与分配财产或发现符合参与财产分配情形的执行案件,由执行局监督组审查后制定财产分配方案报执行局负责人、主管院长同意后,交执行一庭、二庭、裁决庭、综合组执行财产分配方案。第十一条 执行案件以终结本次执行方式结案的,须经执行局监督组审核通过后,由执行局负责人、主管院长审批方可终结本次执行。第十二条 执行局监督组负责保全复议、执行异议的审查裁决,执行案款发放监督,卷宗评查、案件质效监督、信访案件监督工作。第十三条 执行局指挥中心负责执行案件收分案、指挥平台交办督办事项、签到、发起会商、上传下达,数据统计分析报送,工作材料报送,会议通知,后勤保障、信访救助等工作。第十四条 接待大厅工作人员负责当事人来访接待、代收、转交相关材料工作。第十五条 执行中止、终结、回转裁定,由员额法官报执行局负责人审签。公告,发布、屏蔽、撤销的失信决定书,对当事人采取或解除强制措施的法律文书由员额法官、执行局负责人、院长依次审签。对于有重大信访因素的执行案件(以立案庭信访通报为准),法律文书在签发前交主管院长审阅,主管院长与合议庭意见不一致的,由主管院长建议提交院审判委员会研究,根据审判委员会研究后制作的法律文书由执行局负责人、主管院长依次签发。第十六条 本规定自下发之日起施行。
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