为确保2017年年底之前如期实现“基本解决执行难”的奋斗目标，根据上级法院工作部署，我院决定自2017年5月10日至7月25日开展“夏季雷霆”专项执行活动，进一步加大执行工作力度，狠抓执行办案第一要务，切实维护人民群众合法权益，坚决维护司法权威。具体方案如下：

    一、指导思想

    以全国法院执行工作会议精神为指导，以第三方评估指标体系为基本遵循，以创建“无执行积案先进法院”为重要抓手，紧紧围绕“三升四降”工作要求，通过专项活动的开展，执结一批“骨头案”、“钉子案”等疑难案件，化解一批信访问题，打击一批典型老赖，切实提高案件实际执结率和执行标的到位率，确保年底全面完成基本解决执行难任务。

    二、活动目标

    通过开展“夏季雷霆”专项活动，使被执行人规避执行、抗拒执行和外界干预执行现象进一步得到遏制；人民法院消极执行、选择性执行、乱执行情形逐步消除；终结本次执行的标准把握不严、恢复执行等机制应用不畅的问题进一步得到解决；有财产可供执行案件在法定期限内基本执行完毕，人民群众对执行工作的满意度明显提升，人民法院执行权威进一步树立，司法公信力进一步增强。

    三、组织领导

    西工区人民法院成立“夏季雷霆” 专项执行活动领导小组：

    组长：赵耀武

    副组长：刘旗 朱文利

    成员： 院其他党组成员

    领导小组下设办公室，办公室设在我院执行局，负责专项活动的日常工作。

    四、工作任务

    （一）清理未结积案。对2017年1月1日前立案的超期未结案件进行重点清理；对2017年1月1日后立案的未结案件进行全面清理，强化六个月执行时限，遏止未结案件增量不断积累的势头；专项活动结束时，案件实际执结率要达到35%的目标；

    （二）规范终本案件。对2016年1月1日后立案的终本案件进行集中评查；建立健全无财产可供执行案件的退出机制；

    （三）化解信访案件。清理化解最高法院、省法院等交办、督办的执行信访案件；

    （四）集中清理涉党政机关未结案件、涉公职老赖案件、涉名人名企案件、建立健全被执行人为特殊主体案件异地管辖长效机制。

    五、时间安排

    “夏季雷霆” 专项执行活动自2017年5月10日开始，至2017年7月25日结束，分三个阶段进行：

    第一阶段：2017年5月10日至5月15日，部署动员。认真贯彻落实省法院和市中院工作安排部署，围绕实现“基本解决执行难”奋斗目标，紧密结合第三方评估指标体系要求，及时召开动员会议，认真研究制定工作方案，大力宣传发动，营造良好氛围。

    第二阶段：2017年5月16至7月20日，全面实施。我院将在本院范围内抽调人员、装备，用足用活各项执行措施，采取集中拘留、罚款、曝光一批，集中腾空、搬迁、交付一批，集中移送、公诉、打击一批。集中查控、拍卖、执结一批，强力抓好执行办案第一要务。重点工作：（一）活动期间，我院每月开展一次司法网络拍卖宣传周活动，每月上传拍品不得少于10件；（二）每月开展至少一次集中执行宣传活动，每月召开新闻发布会公布打击拒执犯罪典型案例；（三）实行执行局长、庭长信访接待日制度，每周固定时间，接待信访群众，化解信访案件，努力形成长效机制；（四）5月底之前，我院被执行人为特殊主体的案件基本上得到有效执行；（五）严格按照最高院和省高院、中院相关规定，保证执行案款得到及时有效发放，对确有原因不能发放的，要逐案说明原因，及时汇报；（六）对本院“超执限”未结案件和“终本”等案件，积极进行自查，定期对案件进行评查；（七）针对失信人名单发布工作比较落后的局面，我院严格按照《最高人民法院关于公布失信被执行人名单信息的若干规定》，补足短板，迎头赶上；（八）各庭每月25日之前要上报本月活动信息和典型案例，7月15日之前要上报本院活动期间打击拒执犯罪公诉案件及自诉案件典型案例各1例；（九）我院将进行专项活动开展情况，“十个严禁”落实情况、“第三方评估指标体系”自查整改情况进行重点督查。

    第三方阶段：2017年7月21日至7月25日，总结表彰。我院认真梳理活动开展情况，盘点存在问题，总结经验教训，查漏补缺，为年底实现“基本解决执行难”目标提供正确的决策依据。我院将于2017年7月23日前，将活动详细开展情况上报市中院执行局。

    六、工作要求

    开展“夏季雷霆”专项执行活动是贯彻落实省法院决策部署，强力破解执行难题的重要举措，是完成基本解决执行难任务的一场重要战役，我院人员要认真学习贯彻省法院和市中院一系列决策部署，统一思想，提高认识，把专项活动纳入中心、摆上位置，结合本地实际，采取有力措施，确保活动取得扎实成效。

    （一）加强组织领导。这次活动时间短、任务重、要求高，我院将这次活动列为“一把手”工程，成立由“一把手”任组长的专门领导小组，主要领导亲自过问、亲自组织，认真研究，精心部署，为专项活动集中调配人力、物力、财力，确保活动有力度、有声势、有效果。积极向辖区党委政法委和人大汇报活动开展情况，争取领导、监督和支持。

    （二）加大办案力度。要狠抓“一性两化”、“一打三反”工作落实，发挥全国法院“总对总”网络查控系统、网络司法拍卖系统功能，对隐匿财产、拒不履行义务的“老赖”，要硬起手腕，该曝光的曝光，该拍卖的拍卖，该搬迁的搬迁，该拘留的拘留，对构成犯罪的，坚决依法打击，以强有力的措施打出执行声势，彰显司法权威；继续深化特殊主体为被执行人案件集中执行行动，对涉及党政机关、国有企事业单位及其公职人员，人大代表、政协委员等为被执行人的案件，建立台账，逐案排查，不符合“终本”程序的案件即时恢复执行，执行完毕案件执行款应于7天内发放申请人。对执行难度大的钉子案、骨头案，要邀请代表、委员会见证执行；要切实解决问题，尤其重点抓群众反映强烈的有财产而长期积压的案件、消极执行的案件、信访案件等，通过活动使一大批案件得到实际执结；强化网络司法拍卖工作，严守执行工作纪律、杜绝金钱案、人情案、关系案。

    （三）搞好综合保障。我院优先保障集中执行所需的车辆、执法记录仪、警械等装备，关心，爱护执行干警，合理安排工作，为干警加班时用餐、休息创造良好条件、免除干警后顾之忧，强化执行工作的警务保障，在执行办案过程中、要坚持依法文明执行，做好风险评估，制定执行预案，讲究执行策略，将思想教育工作贯穿始终，力戒简单粗暴执行，防止激化矛盾。执行人员要全程佩戴执法记录仪，收集好执法证据，遇到暴力抗法事件时，应当坚持“人身安全至上、社会稳定为重”的原则，快速果断处置，防止出现执行干警和当事人伤亡事件。

    （四）强化指导监督。活动期间，我院每月对打击拒执犯罪、网络司法拍卖、失信人发布、执行信访、执行宣传、实际执结率、标的到位率进行通报，将通过督导案件、巡回抽查、通报情况等多种方式加强监督指导，对组织不力、工作敷衍造成不良影响的，建议纪检监察部门严肃查处。活动开展期间，我院将组织若干督察组对专项活动开展情况、“十个严禁”落实情况、“第三方评估指标体系”自查整改情况进行重点督查，从严查摆问题，纠治作风顽疾，全面强化队伍。

    （五）强化舆论宣传。我院将要开展丰富多样的宣传造势活动，树立执行法官新形象，营造良好执行氛围。要丰富宣传的内容，既要宣传大力支持、协助人民法院执行的正面典型，也要曝光逃避执行、抗拒执行甚至是暴力抗法的负面典型，既要宣传个案的清理，更要宣传我院打击老赖、助力诚信的司法政策。我院将定期召开活动新闻发布会、开展“媒体看执行”、拍摄执行工作宣传片等，通过各种形式扩大活动影响和效果。执行局确定宣传联络员，专门负责提供新闻线索，对专项活动中具有典型意义的工作动态、案件信息、执行成果等素材、要及时上报，我院将适时邀请新闻媒体，对专项活动开展情况进行集中宣传。

    （六）认真总结表彰。我院将在活动中深入开展执行办案竞赛活动，半年总结时，要对表现突出的庭室和干警进行表彰奖励，“夏季雷霆”专项活动开展情况纳入年度工作绩效考核。