为确保如期完成省高院提出的“用两年时间基本解决执行难问题”的目标和任务，面对目前西工法院执行工作面临的严峻形势，西工区人民法院执行工作必须转变思路，迎难而上，下一步要把工作重心放到扎实推进、精准落地和切实见效上来，把执行实效作为检验执行难是否基本解决的根本标尺。对照《人民法院基本解决执行难第三方评估指标体系及说明》和《洛阳市中级人民法院关于基本解决执行难问题军令状》的各项任务和指标，结合西工区人民法院执行工作实际，特制定本实施细则。

    一、科学管理，规范执行，务实求效。

    1、整合执行力量，执行案件在立案庭立案受理后，由执行局综合组进行统一录入及分配。

    2、财产保全案件由诉讼服务中心作出保全裁定后，交执行局执行，保全裁定应在10日内执行，完善保全申请与财产查控系统的衔接，做到保全执行及时。

    3、切实发挥执行风险提示机制、财产报告制度的作用。执行立案时，立案部门要提示申请人对确无财产可供执行、丧失履行能力等几类“执行不能”案件要承担相应的法律风险。执行干警在制作和送达执行通知书时，应同时制作和送达财产报告令，并向被执行人释明有财产不报、隐匿财产、转移财产等的法律后果。

    4、执行立案之日起5个工作曰内启动网络查控，并对申请人提供的财产线索进行核实。对于查到的财产，能通过网络执行蠢控系统实施控制措施的，须在48小时内采取措施；需要线下控削的，须在10个工作曰内采取控制措施。

    5、符合财产处置条件的，15个工作日内启动评估拍卖程序。收到评估报告之曰起，5个工作日内送达当事人。符合拍卖条件的，15个工作日内启动拍卖程序。要不断提高拍品的成交率，注重拍品的社会影响，严禁不符合法律规定、存在法律瑕疵的财产进入司法拍卖程序。

    6、“终本”案件要严格按照《最高人民法院关于严格规范终结本次执行程序的规定（试行）》规定的条件进行，确保符合终本的程序要求，应由主管院长审批。此外，要将相关情况告知申请执行人并听取其意见；制作终结本次执行程序裁定书并上网；及时、准确纳入信息库管理；五年内定期筛查，发现财产应及时恢复等。

    二、开展“阳光执行”规范执行行为的专项整治活动，实现执行过程和结果的双重透明，有效打击消极执行、选择执行、乱执行，实现真正的公正、文明、善意执行。

    一是要规范对执行干警执法记录仪的使用，执行干警现场执行活动必须佩带使用执法记录仪，并及时将声像资料上传至执行案件流程信息管理系统对应的案件执行曰志中。尤其在进行强制腾空、搜查等执行行动时必须使用单兵执法仪。

    二是执行中查封、扣押、冻结被执行人财产以及处分财产时必须告知被执行人，并向被执行人送达相应法律文书。  

    三是执行裁判文书及时在中国裁判文书网上公布，执行规范性文件在法院官网公开。

    四是执行局联合纪检监察部门成立督察组，以执行信访案件为抓手，以节点管控为依托，重点查处本院干警违反八条禁令的情况，联合通报，做到早发现，早提醒，早处置。

    三、以扎实管用的举措达到实效，真正实现案件的“三升四降”，努力提高执行质效。

    按照市中院要求，逐条对照无积案先进法院结案率、执限内结案率、实际执结率、个案的执行到位率、涉执信访化解率、网拍率和执行异议案件的结案率等达标标准，在5月31日之前完成无积案先进法院创建工作。

     四、加快推进执行信息技术化、执行装备现代化建设，完善内外联动机制，全力保障执行工作的顺利开展。

     1、落实执行指挥中心值班制度，发挥指挥中心在执行流程分段管理工作指挥、监督职能。成立执行信息化建设小组，进驻执行指挥中心，完善查控职能，规范流程对接和管理，进行执行异常警示和消极执行的筛查，不断提升信息化水平，解决信息不通、网络不畅等问题。

     2、贯彻和落实最高院《关于建立和完善执行联动机制若干问题的意见》，积极向当地党委、政法委做执行专题汇报，促成全县范围内联合惩戒规范性文件的出台。争取与公安部门就车辆控制、被执行人临控、打击拒执罪方面；与工商、不动产登记部门联合查控方面；与人大常委会、政协委员会就人大代表、政协委员资格审查方面等联合出台支持解决执行难的专门文件。

    3、强化装备建设。继续加大对执行局工作的支持力度，除执行局现有车辆外，在重大执行活动中，办公室要全力保障执行局公务用车；便携式执法记录仪必须做到人手一套、单兵陈旧的及时更新。

    4、加大执行宣传力度，让执行工作所取得的实效形成声势，形成高压威慑力。执行局联合研究室成立执行工作专项宣传小组，由执行局负责人张罗炜任组长，执行局抽调专人专门负责执行工作的新闻宣传、报道和督促，并将执行宣传考核工作直接纳入法院工作绩效考核体系，大力宣传执行工作的新成效和典型案例，形成高压态势，引导社会充分了解法院执行工作，引导公民尊法学法守法用法，为基本解决执行难创造良好的舆论氛围。

    5、建立执行案件快速协调机制，协调立案、审判、执行无缝衔接，就打击拒执罪开辟快速通道，做好财产保全和先予执行、执行转破产案件的有序衔接出台具体实施细则。成立打击“拒执罪”专门小组，由立案、审监、执行三部门各出一名具备审判资格干警组成专门合议庭，形成打击合力，扭转不利局面。

    6、增派常驻执行局司法警力，建立执行司法警察队伍，尝试启动执行工作警务化改革，切实增强执行实施的威慑力。

    五、精心准备，研判规则，以崭新的面貌迎接第三方评估验收。

    2017年，是基本解决执行难的“攻坚之年”、“见效之年”、“收尾之年”，西工区人民法院要严格对照人民法院基本解决执行难第三方评估指标体系，研判规则，吃透规则，查缺补漏，补齐短板，制定符合执行工作特点的单独考核机制，按照省高院打击拒执、执行宣传、涉执信访、司法拍卖、案件评查及无积案先进院创建等各项工作出台细化、量化的考核标准，建章立制，落实到人，精准高效，确保各项任务和目标如期完成，为迎接第三方评估验收打下良好基础。